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了，那时的国有企业普遍效益不好。
一是因为技术设备落后。建国初的、民国的，甚至晚清的设备依然在使用。而国有企业大部分利润上交国家，没有资金更新设备。因此，资源消耗高，产品质量差等问题便应运而生。90年代，中国机床行业的技术水平，已经落后国外二三十年。
二是因为历史包袱沉重。到90年代末，许多国有企业已经有三四十年的的历史了，时间一长，退休职工就多，养老费用越来越沉重。而且国有企就是个小社会，有自己医院、学校、电影院等机构，这就需要供养很多非经营人员，这部分支出甚至占到管理费用的40%，导致许多企业不堪重负。
二是因为私企、外企、进口商品的冲击。相比于国有企业，私企、外企出现在中国的时间并不长，他们没有社会包袱，用工自由灵活，成本较低，可以雇佣廉价劳动力，甚至开“血汗工厂”。据统计，1980年至1997年，个体企业工业总产值由1亿元增至20376亿元，增加了2万倍，其他经济类型企业工业总产值由24亿元增至20982亿元。这些企业的成长对国有企业造成了严重的冲击。
如果坐视不理，任凭国企继续亏损，情况将持续恶化，最终难以挽回。可如果搞兼并、破产，违背之前的契约，让职工下岗，也会产生诸多问题。最终，两害相权取其轻，政府还是选择了后者，“牺牲一代人”，根据“抓大放小”的原则，通过拍卖、承包等方式，将国有中小型企业转为民间经营，国有经济只控制国民经济命脉。
于是一家家企业集团成立，一家家不景气的工厂改制、破产。改制后，职工买断工龄，领取部分资金，相当于遣散费，黯然离开工作多年的单位，“以厂为家”，成为一个职工家庭永远的回忆。
在这个过程中，有两个现象令人深恶痛绝，一个是贪污问题，比如克扣职工的补偿金问题。还有就是国有资产流失的问题，职工下岗了，工厂却被贱卖，成为某些当权派个人资产。
王小川清楚地记得，后来某位领导人总结道：“某些地方，把国有企业改革简单化为“卖企业”，而且是半送半卖，还美其名为“改革”，造成大量的国有资产流失”。而收购桂花香酒楼的案例，确实非常成功，既没有让国有资产流失，职工又得到实惠，企业又盈了利，可谓三全其美。下一步，他将挑战更为艰难的任务，那就是收购精确无线电器材厂。